四川广汉撤市设区计划引发争议,政府官网开专栏回应

 四川地级市德阳代管的县级市广汉已正式启动撤市设区工作。不过,广汉“撤市设区”议题遭遇的争论持续已久,其中不乏民间反对声。

广汉位于“天府之国”腹心地带核心区,秦为雒县,西汉置广汉郡,1950年属绵阳专区,1953年改属温江专区,1983年3月划入成都市,同年8月划入德阳市,1988年,广汉撤县建市,全市面积538平方公里,辖18个乡镇,总人口61万,2017年地区生产总值400.1亿元。

2017年1月8日,德阳市八届人大一次会议决定要重点推进撤市设区工作。《政府工作报告》中提出:“完成罗江县撤县设区,启动广汉市撤市设区,推动什邡市、绵竹市撤市设区和中江县行政区划调整。”

2018年7月,德阳市委八届七次全会提出“2018年启动广汉撤市设区,分步稳妥推进什邡、绵竹撤市设区工作”,广汉市委十四届七次全会提出“要稳妥推进撤市设区,打造德阳城市新功能区”,又将该议题推向一波讨论高峰。以至于,广汉市政府近期在市政府网站首页挂出撤市设区专栏,期待“解疑释惑”。

有市民反对该计划,官方提“大德阳”

9月8日晚间,从当地贴吧就可窥见反对声音,例如“广汉历史不容践踏,坚决反对德阳吞并广汉”、“别人都在撤县设市,我们还在倒起走,撤市设区”等等。

此前,2018年年初,有网友在在人民网地方领导留言栏呼吁《尊重民意:行政区划勿将广汉市变更为德阳的区》:德阳正力推广汉市并入德阳市这一事情,并在百度、广汉微博等网上进行宣讲,举行更名听证等,貌似尊重民意,结果引起百姓怨声。

广汉市委宣传部回应称,广汉市在行政上隶属德阳市,是德阳市的一份子。近年来,广汉市经济社会发展不断进步,发展势头越来越好,城市建设进一步提档升级,社会和谐程度日益提高……广汉是成德同城化的桥头堡,作为连接成德市域的纽带,区位条件十分突出,撤市建区,将促使广汉加快融入“大德阳”,促进广汉市基础设施和公共配套条件进一步改善。

近期,德阳、广汉有关会议的召开又引起了一些市民和网友的关注,有市民提出疑问:为什么要撤市设区?撤市设区对广汉发展有什么好处?

2018年7月21日,有网友赴人民网地方领导留言栏留言:最近,我看到了中共四川省委关于“全面推动高质量发展的决定”,在此基础上省发改委又进一步明确了反对通过地方合并增加总量的做法,关键是要看增量。然而,就在这一节骨眼上,隶属德阳的广汉政府却将前段时间吵得沸沸扬扬,遭到广汉市百姓反对的“广汉撤市设区”一事再一次搬了出来。这次的目的似乎是:通过德阳合并广汉的方式来增加德阳的城市经济总量及人口数量,从而达成修建城市地铁或其它轨通的条件。但广汉百姓对此事是反对的!

四川省民政厅回复称,根据国务院《关于行政区划管理的规定》(国发〔1985〕8号),行政区划应保持稳定,必须变更时,应本着有利于社会主义现代化建设、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则,制定变更方案,逐级上报审批。“撤销德阳地级市”和“撤销县级广汉市设立德阳市广汉区”属于“市、市辖区的设立、撤销”事项,其审批权在国务院,按程序应由市或县级人民政府逐级上报国务院审批。撤销德阳市、广汉撤市设区事关德阳乃至全省改革、发展和稳定大局,是否具有科学性、可行性和必要性,须进行充分调查研究和科学论证评估。

市政府网站开专栏,多单位开会营造舆论氛围

澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,8月19日,广汉市委群众工作部、广汉市公安局、广汉市民政局发布了《关于对“撤市设区”相关情况的通告》称,为推动广汉发展,近期我市启动“撤市设区”征求意见工作,现就相关情况通告如下:

1、市委、市政府对广大市民热爱广汉、关心广汉发展的心情充分理解和衷心感谢。目前“撤市设区”工作仅处在征求意见阶段,在市委群工部设有专门窗口,充分听取广大市民意见,并将认真研究。

2、近期社会上出现一些不实言论,比如“参与反对撤市设区意见签名人数达到二十万,广汉可以划给成都”“撤市设区之后,广汉就没有了”“广汉设区以后,老百姓的社保、医保都要下降”等等均为谣言,请广大市民不信谣、不传谣。

3、请广大市民按照合法渠道理性表达意见,自觉维护社会治安秩序。对参与编造、散布虚假信息,煽动、制造事端,非法集会、游行、示威等构成违法犯罪的人员,公安机关将依法追究法律责任。

8月31日,广汉官方发布的《@所有人:广汉为什么要启动撤市设区工作?》一文指出,面对竞争日趋激烈、竞相比拼的大环境,广汉的发展要想突围、凸显出自身的比较优势,最佳路径就是在成德同城大趋势下,率先成为成德同城发展的先行融合区。要实现这个目标,必须进一步提升城镇化水平,按现有的人口规模和城市总规、土地利用规划条件,不仅提升城镇化水平具有很大难度,而且已经面临产业项目和基础设施项目无法落地的窘境,有部分在谈招商项目因不符合规划条件,不得不忍痛放弃。广汉撤市设区后,城市规划面积、建设用地指标可以由德阳统筹调剂,满足广汉发展需要。从资源要素角度,可以让广汉保持较强的发展后劲。

9月8日晚间,澎湃新闻查询发现,广汉市政府网站撤市设区专栏中,最新一篇文章为《撤市设区:共享资源,广汉步入发展快车道》。

此前,2016年,成德绵乐线城际动车冠名为“德阳三星堆”号,已引发部分人不满,近日,广汉“撤县设区”一事又让不少人对这一位于广汉市境内古遗址的前缀问题心生担忧。

上述文章就对“三星堆”前缀“去广汉化”问题予以回应,该问题的说明人为广汉市旅游局局长、文物局局长、三星堆博物馆常务副馆长朱家可。

朱家可表示,三星堆文明发现于广汉,所以称为“广汉三星堆”。在日常宣传推介时,走出德阳可介绍为“德阳广汉三星堆”,走出四川可介绍为“四川德阳三星堆”,走出国门可介绍为“中国四川三星堆”,根据需要使用规范化简称。在德阳市层面推动的工作中,将德阳管辖范围内的资源进行命名时配以“德阳”二字,或在宣传德阳时介绍广汉的资源,既标明了工作主体,也促进了对广汉的宣传,提升了广汉的知名度和影响力,不存在去“广汉化”的问题。

9月6日,官方发布的《权威解答:撤市设区,德阳不会“抢夺”广汉发展资源》一文谈到,德阳高新区前身为广汉经济开发区,成功申报为国家级高新区以后,高新区已建成区范围(原经开区范围)管理体制、区域范围、财税收入都未改变,仍归属广汉市本级(撤市设区后也同样如此)。新规划的40平方公里新区,按照“德阳、广汉两级共同投入,共建共享”的原则进行开发建设,且启动资金均由德阳市级财政保障融资投入(广汉市本级财力保障尚不具备此能力),德阳高新区的经济指标、财政税收均可与广汉市并表统计,成为广汉经济社会发展成果。不存在与广汉争利问题。

此外,广汉已有多个单位召开会议,传达撤市设区相关文件精神,并作出工作部署,例如:

近日,广汉市水务局先后召开中层干部会、支部党员会议,对市上撤市设区相关文件精神进行传达学习,对撤市设区相关问题进行解答,并对撤市设区舆论引导和宣传工作进行了安排部署。会上,局班子成员、干部职工和党员纷纷围绕撤市设区工作和水务业务工作实际提出了有益的建议。同时,水务局还充分利用led显示屏、宣传栏、宣传标语和微信群等,对撤市设区进行宣传,营造了良好的舆论氛围。

近日,广汉市委农工委、市扶贫和移民工作局组织全体党员干部召开撤市设区工作推进会,学习传达有关撤市设区会议文件精神,对撤市设区相关问题进行解答,并要求全体党员干部进一步统一思想、提高政治站位,充分认识撤市设区对振兴广汉经济社会事业发展的重大意义。会上,全体党员干部还结合本职工作,对撤市设区工作提出了合理的建议。

近日,广汉市投促局认真贯彻落实市委、市政府撤市设区相关工作精神,加强宣传引导,助力撤市设区工作顺利开展。一是召开专题会议,向全体干部职工大力宣传撤市设区的意义。二是充分利用微信、QQ群等网络平台,转发市上相关链接,传播权威声音,加强舆论引导。三是要求全体干部职工牢固树立大局意识,切实做好本职工作,为撤市设区工作营造良好的外部环境。

此外,自7月24日起,广汉市食药监局分别组织全局干部职工、食品生产经营企业代表、药品生产企业代表、退休干部等780余人次多次召开座谈会,传达撤市设区相关会议精神;利用办公场所、全市药店、农贸市场等处的LED屏滚动宣传撤市设区;结合撤市设区工作,制定食品药品行业动员宣传实施方案,在日常监管工作中进企业、进社区、进学校,在行业内部形成支持撤市设区的舆论声势。

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