美国政府部分机构为何再陷“关门”危机

  美联邦政府再次陷入“关门”危机表明,奥巴马执政时期共和、民主两党激烈的党争和撕裂美国社会的尖锐矛盾,在特朗普执政一年后,并没有得到缓解,反而愈演愈烈,愈发积重难返

  当地时间1月19日晚,美国国会参议院未能通过临时预算法案,美国联邦政府部分机构从1月20日零时起再次“关门”。美国国会参议院对临时预算法案的投票结果是50票赞成、49票反对,未能达到参议院该类法案通过所需的60张支持票。巧合的是,美国政府部分机构开始“关门”的日子,恰好是美国总统特朗普上台执政一周年。

  美国联邦政府2016/2017财年预算于去年10月份到期,共和、民主两党未能就新财年预算达成一致,只同意提高债务上限3个月,去年12月份美国国会通过的短期预算法案于1月19日到期。根据美国法律,联邦政府预算法案必须由美国国会众议院发起,参众两院批准,并交总统签署。如果美国国会未能批准预算案,联邦政府将关闭部分机构。

  “临时预算法案”再次成为美国共和、民主两党角力的工具。此次民主党人反对临时拨款法案,甚至不惜让联邦政府部分机构“关门”,主要是想迫使白宫和共和党人在“童年抵美者暂缓遣返”、儿童医疗保健项目等问题上作出让步。但共和党人在这些问题上态度强硬,美国总统特朗普更是在移民问题上不断放出“狠话”。

  此次联邦政府再次陷入“关门”危机,共和、民主两党都把责任归咎于对方。一些共和党人认为,“童年抵美者暂缓遣返”并非紧急议题,美国国会还有时间再次讨论,民主党人是故意造成联邦政府关门的局面。民主党参议员杰夫·默克利在接受媒体采访时说,民主党人不想出现联邦政府“关门”的情况,但是现在美国国会参众两院占多数的是共和党人,总统也是共和党人,掌权的是共和党,联邦政府陷入“关门”,错在共和党。

  联邦政府部分机构再次“关门”,意味着非必要的政府机构员工将奉命放假。具体来讲,在大约1700名白宫雇员中,659名总统办公室、副总统办公室、国家安全委员会等部门雇员将作为“必要人员”继续上班,其他人暂时休假。国防部全体现役军人照常执勤,非要害岗位文职人员将暂时放假。国务院诸多日常业务照常,包括护照和签证发放。国土安全部近九成雇员将继续上班,海关、边境等部门多数人员将在岗。环境保护局和国家公园管理局会以未动用的资金继续营运。卫生与公众服务部大约半数雇员将在家“待岗”,一些重要业务如医疗保险和医疗补助则不受影响。

  自1977年以来,联邦政府部分机构因预算问题“关门”已达10次以上,时间短至1天,长至数周,对美国经济、社会产生的影响因“时间长短”而不同。上一次“关门”是2013年,当年共和党宁愿让联邦政府暂时“关门”,也不让被称为“奥巴马医保”的可负担医保法案通过,联邦政府部分机构“关门”16天,造成直接经济损失200亿美元,是有记录以来损失最大的一次。

  由“关门”产生的间接经济损失更是难以计算,上一次“关门”,联邦政府约85万名员工需要休假,数十万名政府承包商员工被迫暂时停工;约700家小企业因无法取得贷款担保,未能融资;国家公园和博物馆关闭超过两周,严重打击了旅游业;航空交通管制员、狱警和联邦调查局探员等提供必要服务的人员,被迫押后支薪;由于不少政府员工无法确定何时能支薪,影响消费意愿,进而打击经济增长。

  分析人士认为,就算此次联邦政府部分机构再次“关门”很快得到解决,对民众及经济的影响不是很大,但对于特朗普政府来说,在政治上不能不说是一个重大打击。联邦政府再次陷入“关门”危机表明,奥巴马执政时期共和、民主两党激烈的党争和撕裂美国社会的尖锐矛盾,在特朗普执政一年后,并没有得到缓解,反而愈演愈烈,愈发积重难返。

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