加强日常监督 在“治未病”上下功夫

 “感谢组织在关键时刻拉我一把,使我得到警醒。今后,我将认真汲取教训、严以律己,切实转变工作作风。”日前,新疆维吾尔自治区喀什地区纪委监委收到反映塔什库尔干县党员干部陈某作风简单粗暴、自律意识不严等方面的问题,经会商研究,地区纪委监委对其进行了函询提醒。接到函询之后,陈某向组织如实作出了书面说明,并深刻检讨。

“对于一些自律不严、作风漂浮、小错初犯的党员干部,应该"拉拉袖子提个醒",而不是"等一等"和"抓现形",不能等到"小病"变"重疾"。” 喀什地区纪委监委相关负责人表示。

中央纪委国家监委通报上半年全国纪检监察机关审查调查情况显示,全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理68.4万人次。其中,第一种形态44.2万人次,占“四种形态”处理总人次的64.6%,比去年上半年增长了8个百分点。

数据的变化,折射出各级纪检监察机关深入贯彻落实党的十九大精神,认真落实十九届中央纪委二次全会工作部署,在用好第一种形态上不断深化,下功夫加强日常管理和监督,着力推动新时代监督工作高质量发展。

用好谈话函询这剂“良药” 让监督“长牙”

日前,厦门市湖里区禾山街道纪工委约谈了社区某干部,针对其停发“残疾人两项补贴”不及时的问题进行谈话提醒。虽然“红了脸、出了汗”,这位干部却十分感激:“组织的提醒太及时了!”

针对监察体制改革后,监察对象范围大幅扩大这一现状,厦门市纪委监委及时出台《厦门市纪委监委机关监督工作暂行办法》,对监督内容、方式和手段进行细化规范,把谈话函询作为实现监督执纪第一种形态的重要手段,明确纳入该办法执纪监督手段中。

上半年,厦门市纪委监委共运用第一种形态处理1221人,谈话函询市管干部39件次,县处级136件次,占比20.45%。

2018年7月31日召开的中共中央政治局会议强调,要“强化日常管理和监督,抓早抓小、防微杜渐。要通过抓纪律避免党员干部犯更大的错误,这也是对干部最大的爱护”。年初召开的十九届中央纪委二次全会工作报告提出:“在用好第一种形态上深化,下功夫加强日常管理和监督,使批评教育成为常态,关口前移、防患未然。”

谈话函询是各级纪委监委开展监督的重要方式。厦门市纪委监委的做法,正是全国各级纪检监察机关强化监督、抓早抓小的一个缩影。

山西省各级纪委监委对发现的苗头性问题及时纠正,对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询。上半年,全省运用“四种形态”处理3.4万人次,其中,第一种形态占67.5%。全省纪检监察机关共谈话函询1.8万件次。

在浙江等地,各级纪委监委注重做好谈话函询的“后半篇文章”,不是一“询”了之、一“谈”了之,而是重在使被函询谈话人真正受到警示。对一次函询没说清楚的,及时补充函询。对较复杂问题要坚持正面函询与侧面了解相结合,委托派驻纪检监察组或党组对涉及的关键问题侧面了解。对函询说明与侧面了解不相符的,及时转为初核。

避免“坐堂门诊式”监督 在早发现上深化

2018年1月,十九届中央纪委二次全会,在部署今年的重点工作时,明确将“坚持严管和厚爱结合,在早发现上深化,把纪律挺在前面,提高发现违纪问题能力,抓早抓小、防微杜渐”列入今年的重点工作。

为进一步加强日常监督,甘肃省纪委监委制定了日常监督“八问八查八报备”工作方法,对下级党委通过“问”和“查”开展监督,比如,问其如何落实主体责任,查其推进党风廉政建设和反腐败工作情况;问其如何加强作风建设,查其落实中央八项规定精神情况等。对下级纪检监察机关则通过报备开展监督,如要求其按月报备信访举报整体情况、收到省管干部问题线索情况等。

“有的单位对本单位干部受刑事处罚或在诫勉谈话影响期的情况不掌握”“有的市委班子成员一季度均无讲党课的记录”……这是甘肃省纪委监委探索试用“八问八查八报备”工作方法时发现的问题。

如今,“八问八查八报备”已经成为甘肃省纪检监察机关履行监督职责的一大抓手,帮助发现推进全面从严治党工作中存在的一些问题,让被监督单位及时认识到工作中的短板和不足,便于即知即改、抓早抓小。

监督不能“守株待兔”。为避免“坐堂门诊式”被动监督,北京、山西、浙江、云南等地纪检监察机关执纪监督室主动发现问题,通过参加党委(党组)会议、专项检查、开展谈话函询、排查廉政风险点、作出党风廉政意见回复、派员参加巡视巡察和督促巡视巡察反馈意见整改会等这些过去认为是大案要案之外的“平常事”,在参加活动中掌握情况,主动发声,现场监督。

常“画像”长“把脉” 既见“树木”又见“森林”

各级纪检监察机关在开展监督过程中,稳步推进政治生态评估,常“画像”,长“把脉”,在对监督对象进行全面摸底基础上,精准聚焦“关键少数”,科学、准确、动态地研判“树木”与“森林”的关系,有力提升了监督质效。

湖南怀化市纪委监委为推动监督关口前移、强化日常监督,对全市县处级领导班子和领导干部进行“廉政画像”,整体把握被监督单位政治生态状况。对领导班子的整体画像具体包括16个方面:树牢“四个意识”,落实中央八项规定及实施细则精神,贯彻落实上级决策部署,贯彻落实民主集中制,履行全面从严治党主体责任,纠治“四风”,维护班子团结,重大事项科学民主决策,重要干部任免及选人用人,担当作为和总体评价等。

在湖北十堰市张湾区,严把廉政审查关,对干部开展“廉政体检”,成为把监督挺在前面的重要抓手。仅2018年上半年,张湾区纪委监委就接受相关部门60批次的征求廉政意见函,审查党员干部及单位3817人次,比2017年全年高出93%。

“廉政审查是强化对党员干部日常监督,确保纪律执行到位的重要手段,我们要用好用足,经常给党员干部做做"体检"。”张湾区区委常委、纪委书记、监委主任张海涛表示。

上医治未病。加强日常监督,就是要抓早抓小、防微杜渐。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合,把监督寓于日常工作中,持续用力、成为常态,督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,最大限度地防止干部出问题。(中央纪委国家监委网站 赵林 李文峰) 

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